7．下面是我国基本经济制度方面的材料：材料1 社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体。公有制经济本身也有多种实现形式。除了全民所有制、集体所有制以外，还应发展全民所有制和集体所有制联合建立的公有制企业，以及各地区、部门、企业互相参股等形式的公有制企业。在不同的经济领域，不同的地区，各种所有制经济所占的比重应当有所不同。 ——摘自《中共三大报告》1987年 材料2 实践证明，私营经济一定程度的发展，有利于促进生产，活跃市场，扩大就业，更好地满足人民多方面的生活需求，是公有制经济必要的和有益的补充。必须尽快建立有关私营经济的政策和法律，保护它们的合法利益，加强对它们的引导、监督和管理。 ——摘自《中共三大报告》1987年 材料3 坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构,发挥个体经济、私营经济和其他经济成份对公有制经济的有益的补充作用，并对它们加强正确的管理和引导。 ——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划的建议》1990年 材料4 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合"三个有利于"的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。 ——摘自《中共十五大报告》1997年 材料5 公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。 ——摘自《中共十五大报告》1997年 材料6 公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规模的经营方式和组织形式都可以大胆地利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。……非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 ——摘自《中共十五大报告》1997年 材料7 根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来、各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。 ——摘自中共十六大报告2002年材料8 改革开放以来我国所有制结构变化的情况：在工业经济领域（以产值计算），国有经济由1978年的78％下降到1997年的26.5%，集体经济由21.8％上升到40.5％，非公有制经济由0.2％上升到33%。在商业领域（以社会商品零售总额计算），国有商业由1978年的54.6%下降为1997年的24.3％，集体商业由43.3％下降到18.2％，非公有制经济由2.l％上升为57.5％。1997年，在工业总产值中，公有制经济占67％，个体工商业占15.9％到1997年底，个体工商业固定资产投资达3426.8亿元，占全社会固定资产投资总额的13.5％；私营企业96万户，从业人员1399万人。1979－1997，外商实际投资 2201亿美元。 ——摘自国家体改委研究所组编《中国所有制改革20年》 依据上述材料，结合所学知识，回答问题：（1）阐述我国对基本经济制度认识的深化及其过程。（2）试述对我国基本经济制度进行完善的根本原因。（3）说明我国基本经济制度的变化趋势。【答案要点】（l）我国对基本经济制度的认识经历了两个阶段。①十五大以前，我国强调以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构。允许公有制本身采取多种实现形式；认为其他非公有制成分是公有制经济的必要和有益的补充。②十五大以来，我国对所有制结构的表述为以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。认为公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规模的经营方式和组织形式都可以大胆地利用；确立了非公有制的历史地位，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（2）①生产力决定生产关系，生产力对生产关系有反作用。我国进一步完善所有制结构的根本原因是为了进一步解放和发展生产力。②我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平低，发展不平衡，呈现多层次性，因此应使多种经济成分共同发展，使它们在各自的范围内促进经济的发展。这是我国现阶段的基本国情决定的。③我国是社会主义国家，必须坚持以公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。④实践证明，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构有利于发展生产力，调动劳动者的积极性，提高人民生活水平，是符合中国国情的选择。（3）今后我国在所有制结构上主要体现为对公有制经济与非公有制经济的关系，公有制实现形式方面。一方面会继续坚持公有制的主体地位，同时使公有制 的实现形式更加多样化；另一方面非公有制经济的地位上升，在国民经济发展中将具有更重要的作用。 8．从经济学角度论述如何深化国有资产管理体制的改革。【答案要点】（1）江泽民同志在党的十六大上所作的报告第四部分——经济建设和经济体制改革中，对“国有资产管理体制改革”做了具体的论述，如下：（2）坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革。根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。（3）继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。（4）国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。（5）充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。 9．阅读下列关于社会保障体系的材料，回答问题：材料1 企业人员可以流动，长期亏损、资不抵债的企业可以破产，这是企业在市场经济条件下优胜劣汰的表现，也是搞活国有企业的重要条件。企业富余人员的分流和破产企业职工再就业的问题，政府和企业要通过开辟再就业渠道，比如兴办第三产业等办法，尽可能予以妥善解决，而不能简单地把这些人推向社会。还要转变就业观念，建立、完善劳动力市场，形成人员合理流动的机制。同时，加快建立多层次的社会保障体系，特别是抓紧建立和完善养老、失业、医疗保险制度。这对于深化企业改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制，具有重大意义。 ——《坚定信心，明确任务，积极推进国有企业改革》（1995年5月22日、6月26日），《十四大以来重要文献选编》中册第1375页 材料2 完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱。适应推进国有企业改革和经济结构调整的需要，明年要在试点的基础上，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度及医药卫生体制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。建立社会保障体系要把握以下几个原则：一是从国情出发，与国民经济发展水平以及各方面承受能力相适应，首先保证人们基本生活的需要；二是坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应，兼顾国家、企业、个人三者利益；三是要积极稳妥，注意新老体制的衔接和过渡，避免出现大的波动。当前要做好职工从企业下岗到社会失业保险过渡的工作。在过渡期内，企业再就业中心要继续发挥作用，善始善终。对仍然留在中心的下岗职工，要满腔热情，按时发放基本生活费，引导他们再就业。 ——《当前经济工作需要把握的几个问题》（2000年11月28日），《论 “三个代表”》第91页 材料3 必须十分重视和不断加强社会保障的法制建设。世界上许多国家的实践表明，基本的社会保险活动，都是以国家制定相关法律、法规和政策为手段来实施的。我们要努力把我们在发展社会保障方面长期积累的成功经验，用法律形式确定下来。同时，要增强社会保障的法制建设的前瞻性和系统性。 ——《必须重视和加强社会保障的法制建设》（1998年12月14日），《新时期劳动和社会保障重要文献选编》第354页 材料4 建立城市居民基本生活保障制度和企业职工基本养老保险制度，是建立健全社会保障体系的重大举措，是一项带根本性的制度建设。各地都要按照国务院的统一部署和要求，抓紧做好这项工作。 ——《全面推进改革开放和现代化建设的各项工作》（1997年12月9日），《新时期经济体制改革重要文献选编》下册第1502页 根据材料1-4，请回答：（1）建立社会主义市场经济的社会保障体系的必要性。（2）社会主义市场经济社会保障体系的主要内容和基本要求是什么？【答案要点】（1）社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的一种社会安全制度。（2）建立和健全社会保障体系，它是适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要；是转换企业经营机制、建立现代企业制度的需要；建立社会主义市场经济体制的需要；减轻国家和企业负担，适应我国生产力发展水平的需要；发展农村经济，维护农民利益的需要。（3）社会保障的内容主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等。它们的有机结合，构成一个完整的社会保障体系。其中社会保险是社会保障体系的最基本内容或核心部分。建立和健全我国社会保障制度应从我国人口多、底子薄、社会生产力发展水平低的国情出发，兼顾国家、集体和个人三者利益，兼顾目前和长远利益。我国社会保障的目标，目前只能是保障基本生活的需要。应从我国国情出发，经济探索家庭保障的有效形式，继续发挥家庭保障的作用。 10．阅读下面关于市场秩序的材料，结合所学知识回答问题：材料1 混乱：影响企业生存 据估算，假冒伪劣产品造成的损失每年至少2000亿元。有关部门曾对近300家名优企业做过调查，其中约有650多种名优产品被仿冒，制假窝点遍及490个县市，相当一部分假冒品的销售额是真品的数十倍乃至上百倍！ 为打假，企业纷纷设立专门机构，耗费了大量钱财，顾此失彼，疲于奔命。 污染严重、技术落后、浪费资源、不符合安全生产条件的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电曾猖獗一时，使得正规企业亏损越来越重，甚至整个行业陷入困境。 受合同欺诈之苦，不少企业防不胜防、损失惨重，往往到愤而追索损失时，才知是无效合同，违法合同，告状缺乏证据…… 还有假商标、假广告、骗买骗卖、地方保护…… 市场秩序混乱，有时累及整个地区的企业。2000年7月，江西进贤县制售伪劣一次性注射器大案震惊全国，“进贤无好货”的说法一时流传全国。痛定思痛，如今进贤通过整顿市场秩序，重建社会信用，其产品重新畅销全国。 ——摘自《光明日报》，2002年9月20日 材料2 第四章 国家对消费者合洁权益的保护第二十六条 国家制定有关消费老权益的法律、法规和政策时，应当听取消费者的意见和要求。第二十七条 各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。各级人民政府应当加强监督，预防危害消费年人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。第二十八条 各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、洁规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。有关行政部门应当听取消费者及其社会团体对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。第二十九条 有关国家机关应当俄照法律、法规的规定，惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。第三十条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。对符合《中华人民共和国民事诉讼法》起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。 ——摘自《中华人民共和国消费者权益保护法》 材料3 随着社会主义市场经济体制的初步确立，市场机制调节供求的基础性作用日益增强，消费主体的意识可以直接通过市场机制传递而对经营主体产生不同的影响。但由于目前我国消费主体尚未成熟，缺乏消费主权意识和成熟的消费理念，使政府监管和社会监督的格局难以形成，市场秩序混乱，假冒伪劣泛滥，欺诈哄骗消费者的现象比较严重。可以说，整顿市场经济秩序只是短期内弥补市场机制功能缺乏、维护消费者权益的重要方面，长期仅依靠政府支撑维护市场秩序的局面是不可能的，治本之策是要培育成熟的消费主体，充分发挥市场机制的作用。 ——摘自《规范市场秩序必须培育成熟的消费主体》，《宏观经济管理》，2001年第11期 材料4 根治：从规范市场主体入手 市场秩序混乱还有经济社会发展中更深层次的原因，广州市工商局局长王克东分析，当前处于体制转轨时期，市场法制有待完备；我国市场发育程度低，经营者商业道德水平较低和法律意识淡薄；企业内部经营机制不完善，市场行为短期化等等。 当前从规范市场主体入手，遏制违法违规行为的产生，不失为一项规范市场秩序的治本良策。 广州市工商局在为企业建立“经济户口”的基础上，为近40万户企业建立了电子户籍式经营信用档案，将企业登记年检情况、企业获“重合同守信用”等荣誉称号情况、企业商标、广告管理情况、企业受处罚情况、合同鉴证和企业动产抵押物登记情况、企业合同纠纷行政调节情况等，通过广州市整顿和规范市场经济秩序信息网，向社会公示。 前不久，上海10家企业因涉嫌商业欺诈、制假售假、虚假出资等违法行为被吊销了营业执照。根据有关规定，这些企业的法定代表人、董事、监事、经理将被列入上海工商管理部门的“黑名单”。北京、青岛等地的工商管理部门也建立了企业信用警示系统，凡是违反法律法规，被吊销营业执照的企业法定代表人，将被列入“黑名单”，这些人在几年内将被禁止登记注册新的企业或在其他公司当法人代表。 国家工商总局公布了520家“重合同守信用”企业。入选条件相当严格，比如，必须连续8年以上获得“重合同守信用”称号，对外签订合同的履约率要达到100％，在同行业中效益较好，无经营性亏损等。国家工商总局表示，今后将不定期向社会公布“重合同守信用”企业名单，让守法企业尝到甜头，让违法企业付出代价，促使更多的企业自觉守信。 ——摘自《光明日报》，2002年9月20日 请回答：（1）由材料l、所表现的实际状况，说明目前进行市场经济秩序整顿的必要性。（2）由材料2、3、4，说明规范市场经济秩序应采取哪些必要措施。【答案要点】（1）市场秩序是市场运行中各经济主体都必须遵循的一切规则和法律规范的总称。从本质的角度考察，市场经济是法制经济、信用经济，它的基本秩序和要求就是讲求诚信，公平竞争，依法行事。没有健全和完善的市场规则，市场就难以在资源配置中发挥基础性作用，社会主义市场经济体制也不可能真正建立起来。建立和维护良好的市场经济秩序，具有十分重要的意义和必要性，既是社会生产、交换、消费、分配等各个环节得以顺利实现的必要保障，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。（2）根据材料和经济现实事例可知，当前一些领域市场经济秩序混乱的问题十分严重，失信行为盛行，坑蒙拐骗、假冒伪劣肆虐，商业欺诈层出不穷，这些行为造成了十分恶劣的影响。不仅造成经济关系扭曲，社会交易成本增加，削弱了市场机制优化配置社会资源的作用，而且严重败坏了社会风气。为了保证社会主义市场经济的正常运行，必须大力整顿和规范市场秩序，通过健全现代市场经济的社会信用体系来提高市场主体的信用水平，主要的手段和措施有：完善市场规则和市场执法机制，规范市场行为，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。规范和整顿市场经济秩序的重要内容之一是加强信用建设，建立健全良好的社会信用体系。信用既属于道德规范，又属于经济范畴，缺乏信用不仅造成经济关系的扭曲，而且会败坏社会风气。信用的基本要求就是要遵守诺言、实践成约、取信于人。建立现代市场经济的社会信用体系，可采取的措施如下：加快建立企业、中介机构和个人的信用档案制度等，防止商业欺诈、恶意拖欠和逃避债务等不法行为的发生，为市场经济的正常运行创造良好的条件。