程某利用私家车从事网约车服务，遭客管中心查处。执法人员认为程某的行为属于以“黑车”非法营运，遂依该省《道路运输条例》对其处以2万元罚款。对此，下列哪些说法是正确的

A、当新经营模式出现时，不应一概将其排斥在市场之外
B、程某受到处罚，体现了“法无授权不可为”的法治原则
C、科学技术的进步对治理体系和治理能力提出了更高要求
D、对新事物以禁代管、以罚代管，这是缺乏法治思维的表现