十三、在新形势下，认识和处理改革、发展和稳定三者之间的关系第一、全面认识中国社会新阶层 1．多种所有制经济共同发展和经济社会生活的多样化的必然性。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。我国的国情决定了我国在公有制占主体地位的前提下，必须长期发展非公有制经济；我国经济发展中面临的资金不足和就业困难两大难题，是发展非公有制经济的直接原因。在社会主义市场经济条件下，公有制与非公有制经济之间的关系是相互促进、相互融合、相互渗透的协调发展的关系，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，在社会主义现代化的建设进程中共同发展。 2．正确认识和对待中国社会新阶层改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”这一重要论述，充分肯定了改革开放以来我国出现的新的社会阶层在建设有中国特色社会主义事业中的地位和作用，具有重大而深远的理论与实践意义。（1）新的社会阶层的出现是改革开放以来我国经济基础发生深刻变化的产物，符合社会主义社会生产力发展的要求。 （2）新的社会阶层中的广大人员通过诚实劳动、工作和合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献 （3）充分发挥新的社会阶层的积极性主动性创造性，团结和依靠最广大人民共同建设现代化事业 第二、发展社会主义民主政治 1．发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机地结合起来。中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿。依法治国与人民民主、党的领导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。 2．没有民主就没有社会主义。民主是建设社会主义的前提条件。民主是社会主义重要特征。民主是建设社会主义的一个根本目标。 3．社会主义民主政治既是手段，又是目的。社会主义民主政治作为一种政治上层建筑，是建立在社会主义经济基础之上的，归根到底是为自己的基础服务的，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要保证。目的和手段的关系是相对的，它们在一定条件下，在一定意义上，可以相互转化。社会主义民主政治。既是手段，又是目的，而且主要是目 的。 4．人民代表大会制度是最适合中国的国情民主制度。 马克思主义认为，一定的国家制度必然要通过一定的政权组织形式来实现，即一定的国体必须通过相应的政体来实现。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。我国的人民代表大会制度，以人民代表大会作为人民行使权力的机关，以民主集中制为组织原则，由人民选举的代表组成的人民代表大会统一处理国家大事。这种制度具有真实而广泛的民主性；实行议行合一的原则；体现了我国各民族的平等和团结。在中央和地方的关系上，人民代表大会制既利于中央集中统一的领导，又使于充分发挥地方的积极性和创造性。 按照中国的国情，只有坚持和完善人民代表大会制度、才有利于坚持人民民主专政，有利于建设社会主义民主政治，有利于经济发展和社会稳定，照搬西方的三权分立，必然会同我国的人民民主专政的国体不相适应，动摇找国的社会主义制度。 第三、正确处理改革、发展、稳定三者关系 1．改革是中国的第二次革命，是社会主义发展的直接动力，是社会主义制度的自我完善和自我发展。发展才是硬道理，解决中国所有问题的关键要靠自己的发展，所以发展是改革的目的。改革是发展的动力，是我们走向现代化的必由之路。稳定是改革和发展的基本前提，没有稳定什么事情也办不成。要从整体上把握改革、发展、稳定三者之间的辩证关系。改革、发展、稳定三个方面，是相互依存、相互促进、相互制约、相互统一的关系。改革、发展、稳定这三个方面，不同的时期，不同的形势下，在矛盾统一体内的地位和作用，不是固定不变的，而是随着形势的变化和时间的推移，其地位的轻重、作用的大小，也会发生明显的变化。在改革、发展、稳定三者关系中，总体上说，必须高度重视稳定作为前提条件的关键作用。 2．正确处理好效率优先与兼顾公平的关系。 效率优先、兼顾公平是邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于社会主义分配的一项重要方针，正确认识和处理这两者的关系，是妥善解决收入分配问题的必要条件。马克思主义认为，在社会主义分配中，效率是指经济效率，即资源的充分有效利用程度。“公平”则有两个涵义：机会公平和结果公平。机会公平，即竞争规则相同，结果公平，即收入的均等化，它可以用收入的差别程度来加以衡量。效率优先与兼顾公平两者既是对立的，又是统一的。要贯彻效率优先、兼顾公平，在收入分配方面，要正确处理下列关系。（1）既要提倡奉献精神，又要落实各项分配政策。（2）既要反对平均主义，又要防止收放悬殊。（3）在收入分配的不同环节正确把握调节重点。