中国a公司承保甲国某工程,与其签订工程建设合同。中国b银行为该工程出具了见索即付的保函,后甲国发包方以a公司违约为由向b银行要求支付保函上的款项遭到拒绝,遂诉至人民法院。依据相关法律和司法解释,下列说法正确的是? a 如果a公司是我国政府独资的国有企业,则b银行可以以此为由拒绝向受益人付款 b b银行可以主张保函受益人先向a公司主张赔偿,待其拒绝后再履行保函义务 c b银行应对工程建设合同进行实质性审查后,方可决定是否履行保函义务 d 如甲国发包方提交的书面文件与保函要求相符,则b银行应承担付款责任