28、阅读下列材料（10分）
1993年4月，浙江省义乌市的个体工商户张晓华不服磐安县公安局限制人身自由、扣押财产的行政处罚决定，向浙江义乌市人民法院提起诉讼。义乌市人民法院于1993年8月判决如下：
一、撤销磐安县公安局1992年12月对原告张晓华实施限制人身自由和1992年12月扣押财产的具体行政行为；
二、磐安县公安局返还张晓华原煤款37万余元；
三、磐安县公安局赔偿张晓华损失费人民币600元。该案受理费由磐安县公安局负担。
请回答：
（1）该案例适用的法律是什么？颁布于什么时候？（2分）
（2）今类似的“民告官”案件数量增多，反映了什么？（4分）
(3)此类“民告官”案件中，“官”方败诉的原因主要是什么？说明了什么？（4分）
三、问答题（29题12分，30题14分，31 题11分）
29、“寡人以眇眇之身，兴兵诛*，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，五以称成功，传后世、、、、、、朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”秦始皇建立的皇帝制度有何特点？（4分）秦朝中央政权的基本结构是什么（4分）？这种中央政权组织有何特点？（4分） （共12分）
30、世界近现代，欧洲是国际关系错综复杂的热点地区之一，半个世纪以来，欧洲人为了实现“统一的欧洲”，一直进行着不懈的努力。从欧洲煤钢共同体到欧洲联盟；从20世纪50年代的6国到2004年5月实现的25国；从最初仅局限于经济合作到目前的政治、经济、军事一体化，“大欧洲”的宏伟蓝图正在一步步地成为现实。结合所学知识，回答下列问题；（14分）
（1）二战后至今，欧洲统一的过程有何显著特征？反映了当今世界发展的什么趋势？（4分）
（2）简要分析20世纪60 年代以来，欧洲迅速走向一体化的原因和影响。（10分）
31、阅读下列材料：（11分）
民主政治发展的过程中，为保护公民利益，制约官员，曾经实行“陶片放逐法”。在公民大会上，凡公民认为某人的行为有损公民利益，就把它的名字写在陶片上。如写名的人数超过6000。就意味着多数通过，那个人就要流放国外10年，但不得动其财产。
（1） 概括该材料反映的雅典民主政治的基本原则（4分）
（2）该原则实施有何意义？它对我们今天的社会主义民主政治建设有何借鉴？（7分）