16.阅读材料，完成下列要求。2019年全国

16.阅读材料，完成下列要求。

2019年全国两会上，外商投资法草案的审议成为各界关注的焦点。2018年12月下旬举行的十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案进行了初次审议，并征求社会各方面意见。全国人大宪法法律委根据常委会组成人员审议意见和各方面意见对草案进行修改。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议举行第四次全体会议，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》。通过外商投资法草案，有利于中国营造更加公开、公平和透明的外商投资环境。 　　

改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法（“外资三法”）为主的外商投资法律制度。近年来，我国对外开放和利用外资面临新的问题，“外资三法”难以适应构建开放型经济新体系的需要。制定外商投资法的目的是创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，使外商投资法成为新时代我国利用外资的基础性法律。 　　

（1）从社会存在与社会意识辩证关系角度，说明我国为什么要制定外商投資法。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　

（2）外商投资法草案的形成过程说明了政治生活的哪些道理？