湘西州必须加快外向型农业发展作者:黄居正来源:湘西农业信息网日期:2005-11-1708:34:44访问次数:5238
湘西州必须加快外向型农业发展
湘西自治州外资外援办黄居正
如何面对新的形势，采取新的应对措施，加快农业和农村经济发展，稳定增加农民收入，促进农村的繁荣与稳定，已是摆在各级领导干部和广大农民面前的迫在眉睫的一项紧迫任务。发达地区的实践已经证明，发展外向型农业是实现农业增效、农民增收和农村稳定的有效途径，因此，我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，充分利用国内外两种资源，积极开拓国际国内两大市场，根据比较优势原则，参与国际分工，优化配置农业资源，提高湘西州农业整体素质，提高农产品的竞争力，大力发展湘西州的外向型农业。
一、充分发挥比较优势,着力培育具有湘西特色的主导产品和产业。在市场经济条件下，农产品同工业产品一样，没有特色就没有市场，没有规模，就没有效益。目前，湘西州在国际市场上具有明显价格竞争优势，通过提高品质和按国际标准生产，出口潜力较大的优势农产品主要有柑橘、猕猴桃、茶叶、辣椒、湘西黄牛、山羊、生猪、百合、磨芋、葛粉、玉米、马铃薯、红薯、高粱、小米、药材、山野菜等品种，这些独特的优势，是全国其他许多地区乃至国外所无法比拟的。经过长期努力，现已形成了十大支柱产业，如以崭涛鞯母涕俅锏60多万亩，猕猴桃7万多亩，优质茶叶7万多亩，商品辣椒6.5万亩，牛饲养量66万头，出栏12.6万头，瘦肉型商品生猪60万头。2002年，柑橘、茶叶、辣椒和猪、牛、羊肉等农产品实现出口3026万美元，2003年，实现出口1374余万美元。除此之外，我们还要大力培育百合、磨芋、葛粉、药材、山野菜等具有开发价值的品种，加快引进国内外的名优特新产品品种，以不断培育出新的主导产业。
二、积极推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业。农业产业化经营是农业结构战略性调整的突破口，是发展外向型农业的关键举措，也是推动农村经济发展的必由之路。农业产业化经营的实质是产加销结合，贸工农一体化，核心是农产品加工、培育农产品加工的龙头企业。农产品要变工业品，农业要提高比较效益，农民要向非农领域转移，最直接、最有效的是发展龙头企业。
三、以市场为导向，大力实施农产品品牌战略。发展外向型农业，关键在于能不能创出品牌，形成自己的特色。同样一个产品，是不是品牌，市场销售和经济效益就会大不一样。因此，在发展农产品龙头加工企业的过程中，要面向国内外两大市场，把实施名牌战略放到重要位置来抓。要大力发展有机农业、绿色农业、环保农业，降低农产品有害有毒物质的残留量，提高农产品的安全性。加快建立农产品质量认证体系建设，尽快制定出湘西州主导农产品的质量安全国家标准和行业标准，组织标准化生产。对已形成的品牌，要及时注册登记，以保护好自己的产权。
四、营造良好的投资环境，大力搞好农业招商引资。投资环境包括硬环境和软环境、局部地区的环境和国民经济总体环境。一是大力营造开明的政策环境，在税收、收费、土地使用等方面给予扶持，让外商有利可图。二是大力营造公平、公正的法律环境，让投资者放心大胆地经营。三是营造周到的服务环境，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查。四是营造设施完备的发展环境，加大资金投入，全力以赴搞好水电路等基础设施建设。不断拓展农业利用外资的领域和渠道。要建立适合湘西州外向型农业发展的教育培训机制，加大培训经费的投入，加强对管理人员、技术人员和农民的培训，不断提高湘西州外向型农业参与者的综合素质，造就出一批既有农业生产技术，又懂得WTO规则，既懂得管理，又善于经营的复合型人才。
五、切实转变政府职能，为发展外向型农业提供优质服务。进一步改革农业管理体制，切实转变政府职能，为发展外向型农业提供高效的、优质的服务，这是新形势的需要，各级政府要把为农民提供产前、产中、产后服务作为政府工作的中心环节来抓，寓管理于服务中。当前，我们重点应抓好四项服务：一是信息服务。各级都要建立起渠道畅通、反映灵敏、面向国内外的农产品信息网络，负责搜集和发布国内外的农产品市场信息，并通过有效途径，将信息及时送到农民手中。二是科技服务。加快实施优质种子种苗工程，对传统特色农产品提纯复壮，有计划地培育、引进、推广一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种；改革农业科技体制，实行农科教的紧密结合，鼓励农业科技人员深入农业第一线，对农民进行面对面的指导与服务；切实加大对农业科技人才的引进和培养力度，为农业发展提供强有力的人才支撑。三是流通服务。各级政府要统筹规划，建设配套的农产品市场体系。加强经纪人队伍建设，帮助农民组建各种新的专业生产、流通的合作组织，尽快使他们走向市场。四是政策服务。当前要重点制定鼓励发展外向型农业、发展农产品加工、推进农业产业化经营等方面的政策，并充分发挥这些政策的效应，以促进湘西州外向型农业的快速发展。
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