1999年4月2日王某因涉嫌偷税被立案侦查。同年5月29日、6月7日辽中县税检室将从王某处收缴的税款113681元，以及交税的科目缴给辽中县国税局。2004年10月7日，司法机关认为王某不构成偷税犯罪

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【多选题】1999年4月2日王某因涉嫌偷税被立案侦查。同年5月29日、6月7日辽中县税检室将从王某处收缴的税款113681元，以及交税的科目缴给辽中县国税局。2004年10月7日，司法机关认为王某不构成偷税犯罪，撤销了该案。2013年7月5日王某向辽中县国税局书面提出退税申请，辽中县国税局2013年7月13日根据《税收征收管理法》第51条：“纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还”的规定，作出不予退税的决定。同日，王某病逝。其妻子杨某申请行政复议，复议机关作出维持决定。根据上述案情，回答下列问题。根据《税务行政复议规则》及相关规定，下列关于税务行政复议的说法正确的有（）。

A、税务行政复议机关责令被申请人重新作出税务具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原税务具体行政行为相同或者基本相同的税务具体行政行为，程序违法除外
B、申请人、第三人可以委托代理人代为参加税务行政复议，而被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议
C、纳税人及其他当事人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由不予受理的，上级税务机关应当责令其受理；必要时，上级税务机关也可以直接受理或者提审由下级税务机关管辖的行政复议案件
D、情况复杂，不能在规定期限内作出税务行政复议决定的，经税务行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不能超过30日
E、相对人对税务机关作出的税收保全措施不服的，必须先提起行政复议再提起行政诉讼

参考答案:

A,B,D

税务师