.被申请行政复议的具体行政行为有下列情形中（），行政复议机关可以作出变更决定。

A、被申请人不履行法定职责的
B、事实清楚，证据确凿，适用依据错误，程序合法的
C、事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是明显不当的
D、事实不清，证据不足，复议机关经审理查明事实清楚，证据确凿的
E、被申请人未依照行政复议法规定提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据