2014年初，刘某发现多缴税款2万元。同年7月5日，刘某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向刘某送达不予退税决定。刘某遂申请行政复议。下列说法正确的有（）。

A、复议机关是市国税局或者县政府
B、若刘某申请复议时将县国税局列为被申请人，复议机关应当告知刘某变更被申请人
C、行政复议决定作出前，申请人不得要求撤回行政复议申请
D、复议机关应自收到刘某复议申请书之日起60日内作出复议决定
E、刘某必须先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼