新生命的诞生本该是一曲美妙的乐章,然而,在我国的不少农村地区,特别是经济欠发达的西部偏远地区,由于当地卫生条件、落后生育观念等主客观因素的制约,孕产妇和婴儿意外死亡率相当惊人.
在个别地方，孕产妇在分娩时的意外死亡率高达200/10万到300/10万，婴儿的死亡率高达50‰以上。为了改变这一状况，从2000年开始，中国政府和联合国儿基会合作，先后在问题严重的中西部地区开展了旨在动员孕产妇住院分娩、提高农村住院分娩率的母亲安全项目。在总结一段时期项目运作经验的基础上，2003年9月，国务院妇儿工委和联合国儿基会又选择西部的甘肃和中部的江西两省为试点，使母亲安全项目向纵深推进。
若保母婴安全，住院分娩是关键。在江西，项目组选取有一定项目经验、但住院分娩率又较低的安远、寻乌、遂川、广昌、鄱阳、修水6个县作为项目试点县。一年来，江西把项目的执行作为营建母婴安全绿色通道、构筑母亲安全长效机制的头等大事抓实抓好，抓出了成效，其中的不少做法颇具借鉴推广价值。