参考答案:
b
法制完备是依法治国、法治国家的重要标志。法制完备意味着一个国家的法律体系的健全、完善、规范、系统和协调统一。法制完备是法治建设的重要先决条件,也是法治建设的首要目标。构建和完善中国特色杜会主义法律体系是依法治国方略实施的必要前提。故a项正确。在形式上的法制完备之后,还需要法律制度适应社会发展的需要,满足社会发展的客观要求,同时符合公平正义的价值要求。进而,执法机关能严格执法,司法机关能公正高效权威地司法,社会公众能普遍守法等等,法治才能真正实现。故b项不正确。树立宪法法律的权威是依法治国的必然要求,宪法和法律在调控社会生活中发挥着基础和主导的作用,—切国家机关和其他社会规范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。因此,c项正确。依法治国的关键在于依法治权、规范和控制公权力,防止其滥用和扩张,保障人民权益。建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,是建设社会主义法治国家的基本要求和特征。因此,必须做到职权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究,故d项正确。