某市执法部门发布通告：“为了进一步提升本市市

参考答案:

c

a项：《中华人民共和国宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”《出版管理条例》第5条第1款规定：“公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障。”根据上述法条，公民享有出版自由，但是本题中设置各类横幅标语的限制并不涉及出版自由，设置横幅标语并不是出版行为，因此a项错误。
b项：《中华人民共和国宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”根据上述法条，公民的基本权利和自由包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，该市出台的禁止公民设置各类横幅标语的通告明显是对公民基本权利和自由的限制，因此b项错误。
c项：《全面推进依法行政实施纲要》第5条规定：“行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”根据上述法条，尽管该市禁止设置横幅标语的通告在一定程度上限制了公民的基本权利，但是是出于提升本市市容和环境卫生整体水平的目的，在目的上具有正当性，因此c项正确。
d项：《中华人民共和国宪法》第5条第5款规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”《中华人民共和国宪法》第33条第2款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”《中华人民共和国宪法》第34条规定：“中华人民共和国妇女年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”根据上述法条，我国公民在宪法和法律面前人人平等，但是仍然存在着合理的差别，如上述法条中表述的年满十八周岁才能拥有选举权。宪法上的合理差别是为了实现公民在宪法和法律面前实质的平等而存在，本题中该市通告禁止设置横幅标语，与合理差别问题无关，因此d项错误。
综上所述，本题答案为c项。