简述建立和健全社会保障制度的作用和意义。

参考答案:

(1)有利于保持社会稳定。 (2)有利于保障人民基本生活。 (3)有利于企业经营机制的转换。 (4)有利于政府精简机构和减轻负担。 (5)有利于引导合理消费和促进经济建设的发展。