根据《宪法》和法律的规定，关于基层群众自治，

参考答案:

a

     a项：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。a项正确。
     b项：根据 《村委会组织法》第24条的规定，“征地补偿费的使用、分配方案等涉及村民利益的事项，必须经村民会议讨论决定后方可办理。”可见，村民委员会属于基层群众性自治组织，除组织外，相关事项不需要政府批准。b项错误。
     c项：居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。c项错误。
     d项：居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。d项错误。
     综上所述，本题的正确答案为a项。