某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以

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某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1,000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1,000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?
a 该分局在作出决定前,应告知沈某处罚的事实、理由和依据
b 沈某申请复议的期限为60日
c 该分局不进行听证并不违法
d 该罚款决定违法

参考答案:

abd

a项:为了保障行政相对人的合法权益,行政处罚法规定了行政处罚的权利告知程序,以便被处罚人可以及时寻求法律救济。依据《行政处罚法》第44条的规定,“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”a项正确。
b项:行政复议的申请期限是法定的,但其他法律可以作出另外规定。依据《行政复议法》第9条第1款的规定,“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”行政处罚法并未规定特殊的行政复议申请期限,因而沈某申请复议的期限为60日。b项正确。
cd项:《行政处罚法》对处罚听证的范围进行了限制,限于重大的处罚才进行听证。《行政处罚法》第63条规定:“行政机关拟作出下列行政处罚决定,应当告知当事人有要求听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证:(一)较大数额罚款;(二)没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;(三)降低资质等级、吊销许可证件;(四)责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)其他较重的行政处罚;(六)法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”不过,《行政处罚法》对“较大数额罚款”未作出规定,但是对本题中出现的治安管理处罚领域中的罚款数额的确定,《治安管理处罚法》作出了规定。第98条规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”本题中某区公安分局以沈某的罚款为1000元,沈某显然不享有法定听证权。不过,本题的特殊性在于区公安分局已向沈某送达听证告知书,基于对相对人信赖利益的保护,沈某获得了听证权,并且沈某提出了听证申请,某区公安分局应当举行听证会,不进行听证就作出处罚决定是违法的。因此c项错误;d项正确。
综上所述,本题的正确答案为abd项。

听证