有了高考(论坛)加分政策，便有了对加分政策的争议。近些年加分成为考试选拔中公平议题的焦点。今年先后发生在重庆、湖北等地部分考生改民族、浙江*分和加分“状元”之争等一系列事件，进一步使关于高考加分的讨论成为网络和其他媒体的热点议题。
这一争议的焦点集中于：加分是否偏离了学生素质的真实状况？加分是否损害教育公平？加分该不该彻底取消？如果不能完全取消，如何守住公平之门？ 详见B04版·观察
●各地依据自己的需要设置各种加分项目，在缺乏专业监督的行政权力作用下，一些不合理或者容易被钻空子的加分项目出现了，直接冲击公平底线。
●涉及加分的教育、科协、体育、外事、民委等部门和单位，仅有提供证据的权力，是否加分，应该由专业人员组成的委员会而非行政部门确认。
有了高考加分政策，便有了对加分政策的争议。近些年加分成为考试选拔中公平议题的焦点。今年先后发生在重庆、湖北等地部分考生改民族、浙江*分和加分“状元”之争等一系列事件，进一步使关于高考加分的讨论成为热点议题。
这一争议的焦点集中于：加分是否偏离了学生素质的真实状况？加分是否损害教育公平？加分该不该彻底取消？如果不能完全取消，如何守住公平之门？
政策变迁
权力下放，为各地巧立名目放行
当初设立高考加分制度的初衷，是为了促进公平。为便于讨论，简要回顾一下这一政策产生的历史和发展的过程。
1950年高校招生时，国家规定应“从宽录取”参加工作3年以上的革命干部和革命军人、兄弟民族学生以及华侨学生，成为最初的加分政策。1956年烈士子女在高校招生中也开始享受“优先录取”。同年发布的“全国高校录取、分配办法”，要求“在与一般考生成绩相同或相近(指总分少20分左右)时，就应该优先录取”。
1977年恢复高考后，加分制度不再对工农成分学生及革命干部进行照顾，而是对三好学生、学科竞赛获奖者、体育艺术特长生等实行高考分数优惠政策。1983年，原国家教委通过高校招生规定，对获得地区以上表彰的应届高中毕业生中的三好学生和优秀干部，以及高中阶段参加地区级以上体育竞赛获单项前5名的队员，或集体前3名的主力队员，考分达到规定分数线的，可提上一个分数段投档。1986年，原国家教委又规定，获得国家二级运动员称号的考生可降分投档。
此后，1987年4月，国家教委颁布《普通高等学校招生暂行条例》，对加分作出较系统的规定。其中规定了加分政策优惠的项目和幅度。从此开始，加分成为整个高考制度中的一个重要内容。
此后20年间，三好学生、优秀学生干部、学科竞赛获奖者、华侨、港澳台学生、烈士子女、荣立二等功以上的退役军人、报考农林、地质等特殊院校者，乃至“实践经验丰富的优秀青年及有特殊贡献的公民”，都开始享受降分投档、高校审查录取的政策优惠。与加分政策相对应，高考中出现了不能享受任何加分的“*考”族。
争议之声渐起。2001年的教育部高招规定中，享受加分投档优惠的，不再是省级三好学生和优秀学生干部，代之以省级优秀学生；奥赛加分标准也提高到全国奥赛省赛区一等奖以上获得者，并首次针对加分政策的争议明确规定，降分或加分投档的幅度不能超过20分，考生如有多项增加或降低分数投档的情形，一般不得累计，仅取其中一项的分值。通过这样的调整，加分项目得以保存。
此后又进一步改革。2004年起，高招规定中进一步明确，各地招生委员会拥有自己的空间，高考改革确定了权力下放的原则，最终目的是把招生自主权返还给各个高校。
权力下放，客观上为各地自主设定高考加分名目放行，于是各地依据自己的需要设置各种加分项目，在缺乏专业监督的行政权力作用下，一些不合理或者容易被钻空子的加分项目出现了，直接冲击公平底线。