贫困新生得不到资助 扶贫助学亟待统一平台

丁 安 绘

又到了大学新生入学的时候，我市各级各部门都在积极开展各种扶贫助学活动。然而，记者在采访助学活动中发现，每年都会出现重复资助的现象，有一名贫困大学新生领到三份来自不同部门的助学金，而有些贫困新生，却因各种原因得不到分文资助。

每年资助的金额十分充足

从目前公开的资料来看，我市每年针对贫困大学新生开展助学活动的部门涉及教育、民政、工会、慈善、残联、协会组织等10多个部门。以2009年为例，各部门累计资助的金额有上千万元，资助的学生在3000人左右，每人的助学金额从2000元到5000元不等。

教育部门设立了市人民教育基金会，刚被录取的贫困大学新生可通过原来就读的高中段学校提出申请，名额是各学校考上国家全日制高等院校学生的1.2%。据市人民教育基金会办公室介绍，2009年统计的市本级和6个县(市)区，共资助了343名大学新生，每人获得了3000元至5000元不等的助学金。

慈善部门开展了慈善助学活动，市和县(市)区慈善总会资助贫困大学新生1575名，资助金额646万元，一次性资助每位本科新生5000元，大专新生4000元。市慈善总会还开展了“彩虹助学”活动，由企业和爱心人士认助150名大学生，资助4年，每人每年3000元。

市总工会组织了“金秋助学”活动，93万元助学款帮助470名困难职工子女迈进校门。市总工会同时还向各县(市)区工会下拨25万元资金，用于各种形式的助学活动。

此外，市民政局开展的“365关爱行动”，给予家庭经济困难的大学新生2000元补助，名额在300名左右；市残联对于贫困的残疾学生、贫困残疾人家庭的子女给予不低于4000元的补助，名额10名左右；市福彩中心资助20名大学新生，金额为每人5000元；市党外知识分子联谊会资助四明山区20名贫困大学新生，每人5000元。市民营企业协会开展“民企阳光”助学活动，帮助贫困大学新生30名，助学标准为每人5000元。

这还不包括我市部分爱心企业和热心人士开展的结对助学活动，以及各媒体直接向社会推出的助学计划。从以上的数字可看出，我市每年的大学新生助学无论是名额安排还是资金实力都是充足的。

多种原因造成资助不均衡

既然有如此充足的助学资金，为什么还会出现有贫困大学新生得不到资助的情况呢？记者多方走访了解，初步分析有以下几个主要原因。

一是部分贫困学生和家长，特别是山区海岛的贫困家庭，很少有机会通过媒体获知助学政策，对各种助学情况不太了解，即使等他们通过不同途径获知后，助学活动已结束，失去了机会。

二是由于各部门开展的助学活动属于“条块分割”，他们获得受助学生名单途径不同，容易出现“漏洞”或“多重资助”的情况。市慈善总会在每年的助学活动中，工作人员在核对有关受助者信息时，总能找到许多重复申请者。

三是一些企业和个人或者部门，都希望自己资助的学生是品学兼优者或是重点批次考入大学的，这就造成了资助资源的相对集中。而一些靠后批次的专科类大学新生或高考(论坛)成绩一般的大学新生，家庭经济困难，学费负担也很重，但他们却难有机会得到资助。

助学活动要公开、公平、公正

针对这一不平衡现象，长期从事助学活动的有关人士指出，有必要在市级层面建立一个统一协调的助学平台，科学统筹帮扶资源，为助学活动公开、公平、公正、顺畅进行奠定基础，确保贫困大学新生都能够得到合理的资助。

其实，象山县已经在这方面进行了有益探索。2008年，象山县开始实行全县贫困大学生助学活动统一申报受理、标准统一公布、资格统一审核、资金统一发放，并统一到一家承办单位。经过两年的实践，这种助学平台体现了以下几个优点：一是节省了人力物力；二是解决多头受助问题；三是时效性强，保证了公平；四是方便了受助群众。