公共服务：是指公共部门与准公共部门为满足社会公共需要，共同提供公共产品的服务行业的总

参考答案:

C

本题要点是“公共部门与准公共部门”、“社会公共需要”、“公共产品”、“公共部门生产”、“全社会所有公民共同消费”和“所有消费者平等享受”，C项中的“高尔夫球场”显然不具备供“全社会所有公民共同消费”和“所有消费者平等享受”，不符合公共服务的定义。B项中“高等学校”虽不属于政府机关，但也是公共部门，符合定义。故答案选C。