下列关于官僚体系的论述，不正确的是()。

A、官僚机构的特征是官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算
B、增强官僚部门外部的竞争性可以有效提高官僚部门的效率
C、允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争以提高官僚机构的效率
D、官僚机构的特征是官僚机构负责生产某种公共物品与服务，以与其服务对象的预算拨款交换