改革煤矿安全监察管理体制，建立独立管理的安全

参考答案:

a

煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，选项b错误。煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，选项c错误。煤矿安全监察机构代表国家行使对煤矿安全的监察职能，选项d错误。