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参考答案:
b
第一个空引导的短句和前面构成并列,“促进了……,增加了……,拓展了……”表明在原有的基础上有所提升,排除a和d。第二空“需要通过政策来……意图”,既然是通过政策,那就应该是落实,故答案为b。
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