推进依法行政、转变政府职能要求健全透明预算制

参考答案:

d

a项：立法要和改革决策相衔接，重大改革要于法有据，立法要主动适应改革和经济社会发展需要。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。依法行政是重大改革，不适应法治政府建设需要的法律应及时修改和废止。a项正确
b项：要建立统一和完整的国家预算体系，建立透明预算制度，有利于将国家财政部门化趋势扭转为部门预算国家化。b项正确。
c项：立法对政府职能转变具有规范作用，能为法治政府建设扫清障碍。c项正确。
d项：立法方面，有先行立法，也有滞后立法，立法并不是都滞后的。d项错误。
综上所述，本题的正确答案为d项。