全面依法治国要求加强和改进立法工作，完善立法

参考答案:

a

      a项：健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。这一制度有利于反对部门利益法律化，而a项表述与法律规定恰好相反。所以，a项说法错误。
      b项：明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。所以，b项说法正确。
      c项：加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。所以，c项说法正确。
      d项：加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。所以，d项说法正确。
     综上所述，本题的正确答案为a项。