地方政府在拍卖土地时，有一个基本的价格，叫做

参考答案:

a

题干矛盾为第二次成交的总金额超出了第一次可能达到的数额，但溢价率却比第一次低。根据题干，溢价率是拍卖所得超出土地基价的金额与土地基价的比值，既和成交金额有关，也和土地基价有关。a项说明这块地在第二次上市时，政府上调了它的土地基价，则即使成交金额很高，溢价率也有可能降低，解释了题干矛盾;b、c、d三项均为无关项，不能解释题干矛盾。故答案选a。