段某拥有两块山场的山林权证。林改期间,王某认

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段某拥有两块山场的山林权证。林改期间,王某认为该山场是自家的土改山,要求段某返还。经村委会协调,段某同意把部分山场给与王某,并签订了协议。事后,段某反悔,对协议提出异议。王某请镇政府调处,镇政府依王某提交的协议书复印件,向王某发放了山林权证。段某不服,向县政府申请复议,在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的?( )(2009年真题)
a 对镇政府的行为,段某不能直接向法院提起行政诉讼
b 县政府为本案第三人
c 如当事人未能提供协议书原件,法院不能以协议书复印件单独作为定案依据
d 如段某与王某在诉讼中达成新的协议,可视为本案被诉具体行政行为发生改变

参考答案:

ac

依据《行政复议法》第30条第1款规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案属于复议前置案件,段某不得直接向法院提起行政诉讼。a项正确。
本案中,王某是争议土地的利害关系人,但并未提起诉讼。段某起诉后,王某应为第三人,而不是县政府。b项错误。
依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第71条规定:“下列证据不能单独作为定案依据:(一)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;(二)与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言,或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言;(三)应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言;(四)难以识别是否经过修改的视听资料;(五)无法与原件、原物核对的复制件或者复制品;(六)经一方当事人或者他人改动,对方当事人不予认可的证据材料;(七)其他不能单独作为定案依据的证据材料。”根据上述第(五)项规定,c项正确。
依据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第4条规定:“有下列情形之一的,可以视为“‘被告改变其所作的具体行政行为”’:(一)根据原告的请求依法履行法定职责;(二)采取相应的补救、补偿等措施;(三)在行政裁决案件中,书面认可原告与第三人达成的和解。”县政府并未书面认可原告段某与第三人王某在诉讼中达成的协议,因此不能视为本案被诉具体行政行为发生改变。d项错误。

镇政府