参考答案:
参考分权学说；洛克把国家权力分为三种：立法权、执行权和对外权，立法权：指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力，执行权：负责执行被制定的和继续有效的法律的权力，对外权：负责决定战争与和平、联合与联盟以及同国外进行一切事务的权力。立法权是最高权力，但不是专断的权力，它基于人民的同意和授权，受一定限制，这种限制表现在： 第一，最高权力对于人民的生命和财产不是、并且也不可能是专断的， 第二，最高权力不能以临时的专断命令来进行统治，而必须以颁布过的经常有效的法律并由有资格的著名法官来执行司法和
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