某单位收到一封恐吓信，称如果单位不解决他的问题就引爆已装在单位的炸弹。公安机关接到单位报案，迅速出警。经检查，未发现有任何炸弹。后通过侦查将写恐吓信的刘某抓获。因恰逢单位放假，此案未造成人员恐慌，未有

某单位收到一封恐吓信，称如果单位不解决他的问题就引爆已装在单位的炸弹。公安机关接到单位报案，迅速出警。经检查，未发现有任何炸弹。后通过侦查将写恐吓信的刘某抓获。因恰逢单位放假，此案未造成人员恐慌，未有财产损失，未造成严重后果。关于刘某的行为下列说法正确的是（）

A. 应以寻衅滋事予以治安处罚

B. 应以敲诈勒索予以治安处罚

C. 应以扬言实施爆炸予以治安处罚

D. 应以妨害公共安全予以治安处罚