试根据公债产生的条件，说明晚清政府发行内债失败的原因。

参考答案:

晚清政府举借内债是一次大胆而有积极意义的尝试，但结果是进一步加深了社会危机和财政金融危机，未能阻止中国沦为半殖民地的进程。政府腐败无能，事物了老百姓的信任，加之国内经济已经举步维艰，经济上已经没有实力，国内政治经济局势紊乱，让老百姓看不到希望，因此发行内债最后也是以失败告终。