据材料一，概括日本对国民政府的方针结合史实说明该方针出台的原因。

参考答案:

方针：向国民政府提出诱降政策。原因：日军占领广州，武汉后，战线过长，兵力不足，又由于敌后抗日根据地严重威胁日军后方，日本被迫放弃原来的速战速决的方针。