(2)根据材料一、二并结合所学知识,分析相关制度规定的历史背景。(5)

参考答案:

（2）历史背录．租佃契约关系普遍化．自耕小农仍是农业生产的主体．土地兼并加剧，政府根据杜会变化在政策上进行调整。