参考答案:
在一定意义上说，政府与社会关系是指政府与市民社会的关系.政府与市民社会两者之间既统一又对立，因此，任何脱离政府与市民社会关系的视角，主张"全能政府"或"无政府主义"的论调，都是片面和失当的.可见，在政府与社会之间应建构一种合作的关系，即善治.在善治的理论背景下，政府职能是政府适应社会需要，为社会提供服务而应具有的职责和功能.为社会服务应是政府职能的价值基石.政府职能分为原生性职能和获得性职能，获得性职能的变动，意味着政府职能的转变.政府职能转变，即是政府为适应政府与社会关系的变动，对其权力边界所作
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