中小企业政策措施和手段。

参考答案:

中小企业政策一般分为以所有中小企业为对象的一般政策，以特定中小企业为对象的特定政策和转包制政策等。实施中小企业政策的手段包括金融、财政补贴等资金资助，管理帮助，订购计划保证，减轻企业负担，以及企业规定限制等。