简述家庭承包制下土地制度存在的问题。

参考答案:

①产权主体不清问题：作为产权主体的“集体”到底是指谁？后果导致：主体不清与身份模糊，必然“弱化”产权的排他性进而导致产权侵蚀，各个“上级”以土地所有者的名义侵犯农民的土地产权。②流转歧视与产权掠夺问题。