试述被告的概念、特征及确定。

参考答案:

行政诉讼被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。特征：被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判约束。确定：⑴公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告；⑵当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院起诉的，应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。