关于司法和司法制度，下列哪一选项是错误的？

参考答案:

d

ab项：司法不仅具有形式上的普遍性，在实质意义上，司法可以解决其他机关所不能解决的纠纷，司法管辖的范围是包括外国人在内的所有人，法院是管辖范围最广泛的审判机关，任何人都有权向法院申请对某一纠纷作出决定、给予权利救济。在现代社会，司法构成社会纠纷解决体系中最具普适性的方式，法院已成为最主要的纠纷解决主体。a项正确；b项正确。
c项：在民事诉讼和行政诉讼中，应当实行“败诉方承担为主，受益方承担为辅”的收费原则；在刑事诉讼中，考虑对一些特定的犯罪人征收诉讼费，以起到节省“正义成本”的作用。c项正确。
d项：现代法治社会，司法机关特别是最高法院参与公共政策的制定，并不属于司法权在国家权力配置与运作中的越位，反而是其更好地行使司法权的必然要求。d项错误。
综上所述，本题的正确答案为d项。