对于某个行政许可，国家规定必须先由省级科技机

参考答案:

c

a 项：依据《行政诉讼法》第 26 条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”若在省科技厅初审时就没有通过，也就不会送到科技部，因此科技部不涉及作出行政行为，也就不能成为被告，此处只有省科技厅作出不通过的决定，因此，被告应当为省科技厅，a 项错误。b 项：需要先申请复议才可以提起行政诉讼主要是三种情形，第一种是依据《行政复议法》第 30 条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”第二种情形是依据《税收征收管理法》第 88 条第一、二款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”第三种情形是依据《反垄断法》第 53 条第一款规定：“对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。”据此可知，本题中对张三的行政许可申请的审查决定不属于需要经过复议才可以提起行政诉讼的情形之一，b 项错误。c 项：依据《行政复议法实施条例》第 13 条规定：“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。”该行政许可是由省科技厅报科技部审批，因此，被申请人应当为批准机关科技部。依据《行政复议法》第14 条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”科技部属于国务院部门，作为被申请人时，复议机关为科技部自己，c 项正确。d 项：依据《行政诉讼法》第 26 条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”行政许可申请由省科技厅初审通过提交科技部审查后作出不予批准决定，决定书上最终署名的机关为作出行政行为的机关，但案情并未对决定书上最终署名的机关进行说明，因此，无法确定该决定是由哪个机关作出，被告就无法确定，d 项错误。综上所述，本题的正确答案为 c 项。