某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动,

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某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动,向社会发布通知:禁止改装机动车,发现非法改装机动车的,除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外,机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证,不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处10辆机动车,要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?
a 通知为具体行政行为
b 要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导
c 通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚
d 通知所指的强制恢复为行政强制措施

参考答案:

c

a项:所谓抽象行政行为,是指行政机关针对不特定的对象,制定的能够反复适用的具有普遍约束力的行政规则的行为。换言之,抽象行政行为可以简单理解成行政规制行为。所谓具体行政行为,是指行政机关及其他有权主体针对特定公民、法人或者其他组织所作的设定、变更、消灭其权利义务的单方行政行为。相对于抽象行政行为而言,具体行政行为所针对的对象一般是特定的,而个别性特征乃是具体行政行为与抽象行政行为的最主要的区别所在。另外,能否反复适用也是两者区分的重要标准。抽象行政行为在明令失效之前一般均可反复适用,而具体行政行为则不能反复适用。本题中某县公安局向社会发布的通知,所针对的对象并不特定,并且可以反复适用,因此应当是抽象行政行为,而非具体行政行为。a项错误。
b项:所谓行政指导,是指行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式,引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行为,不具有强制力,属于非权力行政方式。本题中某县公安局要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为具有强制力,不属于行政指导行为。b项错误。
c项:暂扣行驶证、驾驶证6个月属于行政处罚,而非行政强制措施。依据《行政处罚法》第九条规定:“行政处罚的种类:(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。“本题中的通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月属于暂扣许可证和执照的行政处罚,因为这剥夺了违法者一定时期开车的权利。”暂扣“不等于”扣押“,暂扣不是行政强制措施,扣押才是。行政强制措施的逐项措施中没有“暂扣”一说。c项正确。
d项:依据《行政强制法》第十二条规定,行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。本题中通知所指的强制恢复应当为排除妨碍、恢复原状的行政强制执行行为。d项错误。
综上所述,本题的正确答案为c项。

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