某镇拟编制并实施镇总体规划，根据《城乡规划法

参考答案:

a

a项：《中华人民共和国城乡规划法》第17条第2款规定：“规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。”防灾减灾属于强制性内容的范围之内，所以a项正确。
b项：《中华人民共和国城乡规划法》第30条第2款规定：“在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。”所以在镇总体规划确定的建设用地范围外，不得再设立经济开发区，所以b项错误。
c项：《中华人民共和国城乡规划法》第16条第2款规定：“镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。”因此c项说法中先报审批再经镇人大审议是错误的。
d项：《中华人民共和国城乡规划法》第36条第1款规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”建设单位报批公共垃圾填埋场项目，应当向城乡规划主管部门而不是国土部门申请核发选址建议书，d项错误。
综上所述，本题的正确答案为a项。