蓉市公安局出台文件，指派印章协会统一负责开发

参考答案:

d

a项：《反垄断法》第46条第3款规定，行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。首先，本题中不属于“行业协会”的垄断行为；其次，即使行业协会实施了垄断行为，情节严重需要撤销的，也应当是“社会团体登记机关”撤销，而非“反垄断执法机构”，a选项错误。b、c、d项：《反垄断法》第51条第1款规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。本题中，蓉市公安局通过出台的文件限制了公安系统及刻章企业的自由选择，滥用了行政权力排除限制竞争，对此反垄断执法机构可以向其上级机关提出处理建议，其上级机关可以责令改正，但反垄断执法机构不能直接处罚，bc选项错误，d选项正确。综上，本题答案为d项。