甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店,生意兴隆

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甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店,生意兴隆,引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日,这些当地商人煽动纠集一批当地人,涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态,而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则,下列对此事件的哪些判断是正确的?(2006年真题)
a 该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为
b 甲国可以立即行使外交保护权
c 乙国中央政府有义务调查处理肇事者,并追究当地警察的渎职行为
d 廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构,寻求救济

参考答案:

cd

本案哄抢廖某商店的是乙国商人,其行为不能归因于国家,行为能够归因于国家的是乙国警察对哄抢行为的放纵(构成国家机关不作为),故a项“哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为”的判断错误;
但是,对本案警察的不作为,乙国应当承担国家责任,故c项判断正确。
国家行使外交保护应符合三个条件:①一国国民权利受到侵害是由于所在国的国家不当行为所致;②受害人自受害行为发生起到外交保护结束的期间内,必须持续拥有保护国的国籍;③在提出外交保护之前,受害人必须用尽当地法律规定的一切可以利用的行政和司法救济手段。在廖某用尽乙国当地救济前,甲国无权提起外交保护,故b项错误,d项正确。