参考答案:
这些变化是由两方面社会因素所造成的。首先是由于隋唐时期政治制度的发展变化,国家机构的完备和职官分工的发展。隋唐时期形成的三省六部二十四司的国家机关体系,使政务日趋殷繁,文书档案数量随之增多,分工也愈益专职化。其次,隋唐时期令史地位下降,但其作用却逐渐增大。因为随着封建官僚制度的腐败,官员往往事不躬亲,文书档案职任由吏胥举管,因此,他们对于封建政权的作用却是愈益重要。他们实际上承担了各级官府的日常行政事务,维持着围家机器的正常运转。但与此同时,他们往往凭借自己的职任,操纵把持文书档案,从卞营私舞弊,故胥吏害政隋唐后日益严重。