参考答案:
第一,区域规划是人类对对特定区域未来时期发展的预测和设想,规划可能最终得到实现,也可能半途而废,“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”就是对现实生活中规划不能够落实的笑谈;区域开发则是一个实实在在的经济行为,它起步于规划,但不限于规划,它是由规划到实施的全过程。第二,主体不同,区域规划的主体只能是政府,而区域开发的主体包括政府和企业两大类。其中政府是第一主体,因为政府几乎直接或间接地参与所有的区域开发过程,并且以区域发展的整体利益、长期利益作为最终目标;企业之所以是区域开发的主体,是因为企业发展的过程,但是,由