形势与政策国内大事概览（2003年7月-12月）

7月 8日国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融说，国资委不会对其监管的196家中央企业进行私有化，下一步的主要任务是建立现代企业制度，完善法人治理结构，逐步实行股权多样化，进一步增强控制力、带动力和影响力。 10日国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在中央企业负责人会议上说，要牢牢把握出资人职责定位，确保国有资产保值增值，必须尽快建立起有效的国有资产监管体制。会议指出，当前要着重在六方面积极推进建立有效的国有资产监督管理体制：一是建立法律法规体系和各项规章制度。二是抓紧出资人的层层到位。三是建立国有资产经营责任制度。四是推进企业国有资产的合理流动和重组。五是加强对国有资产的监督。六是加强和改进企业党的建设、领导班子建设和精神文明建设，充分发挥党组织的政治核心作用。 28日 全国防治非典工作会议在北京举行。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真总结防治非典的工作和经验，研究和部署加强公共卫生建设工作，进一步推动经济社会协调发展。公共卫生建设的目标是，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；用更长一段时间，完善我国农村卫生体系、城市基本医疗服务体系、环境卫生体系和财政经费保障体系。总的要求是：“统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡兼顾、重在农村。” 31日 国务院总理温家宝日前签署第385号国务院令，公布《法律援助条例》。经国务院第十五次常务会议通过的《法律援助条例》，分总则、法律援助范围、法律援助申请和审查、法律援助实施、法律责任和附则，共6章31条，自2003年9月1日起施行。这是我国第一部关于法律援助的全国性文法。制定这个条例的目的在于保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作。 8月 1日 流浪乞讨人员从8月1日起接受救助。受到社会极大关注的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》于8月1日起正式施行。 3日 2008年北京奥运会会徵揭晓。会徵图形为中国传统印章图形的一种“肖形印”，其正式名称为“中国印·舞动的北京”。会徽除“京”字形印章图形外，还有“Beijing2008”字样和奥林匹克五环图案。 6日 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议讨论并原则通过《中华人民共和国中国人民银行法修正案（草案）》、《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》和《中华人民共和国银行业监督管理法（草案）》；审议并原则通过《中央储备粮管理条例（草案）》；研究加强城市快速轨道交通建设管理等工作。 7日党的十六大确定了今后一个时期发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的大政方针。我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，深入贯彻江泽民同志提出的八项主张，坚决落实胡锦涛主席今年3月就做好新形势下的对台工作所提出的四点意见，以诚意、尽努力争取实现两岸和平统一。台湾*至今拒不承认一个中国原则，否定“九二共识”，鼓吹“一边一国”论，千方百计在岛内外从事“渐进式*”的分裂活动，这是引发台海局势紧张、影响两岸关系稳定的根源。我们反对有人借“公投”进行分裂国家的活动。唐家璇说，求和平、求安定、求发展，是当前台湾民心所向。发展两岸关系、实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。 15日至16日 全国再就业工作座谈会在京举行。国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话指出，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，检查贯彻落实去年全国再就业工作会议精神和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的情况，总结交流做好再就业工作的经验，研究解决存在的问题，进一步推动再就业工作。 18日国务院总理温家宝签署国务院令，颁布《婚姻登记条例》，自2003年10月1日起旅行 9月 1日中央军委主席江泽民在出席国防科学技术大学50周年庆典活动时郑重宣告：党中央、中央军委决定，将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，2005年前我军再裁减员额20万。江泽民特别指出，党中央、中央军委的这个重大决定，将对推进中国特色军事变革，加速我军现代化建设，促进国家经济发展，促进人类和平与发展的崇高事业，具有十分重要的意义。 2 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议讨论通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。会议分析了当前我国农村教育面临的形势，强调指出必须充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性的作用，将其作为教育工作的重中之重，一手抓发展、一手抓改革，促进农村各级各类教育协调发展。会议决定，要用五年时间，即到2007年，西部地区“普九”人口覆盖率达到85％以上，青壮年文盲率降到5％以下。会议审议并原则通过了《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划（草案）》。《规划（草案）》提出：用三年左右的时间，基本建成一个适合国情、覆盖城乡、功能齐全、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。会议还审议并原则通过了《民用运力国防动员条例 （草案）》，由国务院公布施行。 2日 国务院副总理黄菊在人民大会堂会见出席全国“金盾工程”工作会议代表。他勉励大家精心规划，精心组织，精心实施，确保“金盾工程”建设顺利推进，为加快国家信息化进程作出贡献。20世纪90年代以来，国家有关部门相继开展了“金关”、“金税”、“金卡”等信息化工程建设，有力地推进了国民经济和社会信息化。公安信息化是我国国民经济和社会信息化的重要应用领域，全国公安信息化工程——“金盾工程”是我国电子政务建设的12个重要业务系统建设项目之一。党中央、国务院对公安信息化高度重视，把“金盾工程”作为国家信息化重点建设项目进行安排，并批准了“金盾工程”的立项。 4日 中央精神文明建设指导委员会发出了《关于深入贯彻党的十六大精神，进一步加强公民道德建设的意见》。《意见》强调，要大力弘扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，是中华民族赖以生存和发展的强大精神支撑，也是中华民族赖以振兴和腾飞的强大精神动力。弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。 7 日由台湾中国统一联盟、劳动党、夏潮联合会等联合组成的台湾各界反*行动委员会，组织发起“反*、救台湾”大*。 10日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题，会议指出，振兴老工业基地，要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变观念，重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。 11日 在《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）印发两周年之际，经党中央同意，中央精 神文明建设指导委员会决定，从今年开始，将《纲要》印发的9月20日定为“公民道德宣传日”。大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，有力地推动了新形势下的公民道德建设。 15日国务院总理温家宝在国家行政学院省部级干部“政府管理创新与电子政务”专题研究班讲话时强调，深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 18日新华社播发了《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》，从“大力宏扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设”，“从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动”，“运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化”，“完善各行各业的职业行为标准，使道德建设融入人们的日常工作、学习和生活”，“建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯”，“加强对公民道德建设的领导，确保各项工作落到实处”这六个方面，对进一步加强公民道德建设作出了部署。 20日新华社受权全文播发《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》 22-26日中华全国总工会第十四次全国代表大会在北京举行。通过了《中国工会章程（修正案）》等文件和决议，“三个代表”思想被写入工会章程。25日，在中华全国总工会第十四届执行委员会第一次全体会议上，王兆国当选为中华全国总工会主席。 23日上海合作组织成员国总理在北京会晤，着重讨论了上海合作组织机制建设和区域经济合作两大问题，并签署了上海合作组织多边经贸合作纲要等六个文件。会晤认为，应确保组织秘书处和地区反恐机构不晚于明年1月1日正式启动。我外交官员表示，2001年6月15日成立的上海合作组织目前已结束初创阶段，开始转入以务实合作为中心的全面发展时期。 10月 7日国务院总理温家宝今天出席了在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议。与会领导人在友好、坦诚的气氛中讨论了10＋3的发展方向及扩大各领域合作等问题。 7日卫生部、科技部将在全国范围内组织开展传染性非典型肺炎临床和流行病学研究，建立非典个案流行病学数据库、临床病例数据库、随访数据库、非典患者血清标本库。 8日全国假日旅游部际协调办公室发布《2003年“十一”黄金周旅游统计报告》。结果显示，今年“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者8999万人次，比上年同期增长11．5％；实现旅游收入346亿元，比上年同期增长13．1％，均为历次黄金周纪录。 9日在湖南湘潭县泉塘子乡的超级杂交稻研究示范基地，验收测产显示，102亩示范田平均亩产达到807．46公斤，顺利通过农业部组织的专家组验收。袁隆平院士在验收现场表示，我国超级杂交稻研究已取得突破，为大面积种植奠定了坚实基础。 10日上午，一面“科学家手印手迹墙”在北京市中关村揭幕。在这面墙上留下人生悟语的有王选、王大珩、贝时璋、何祚庥等64位院士，其中的55位还留下了自己的手印。 15日中共十六届三中全会在京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。吴邦国、温家宝分别就《建议（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 15日 9时整，我国自主研制的“神舟”五号载人飞船在酒泉卫星发射中心用“长征”二号F型运载火箭发射升空。9时9分50秒，飞船准确进入预定轨道，将中国第一名航天员杨利伟成功送上太空。中共中央总书记、国家主席、中央军委副主席胡锦涛在现场观看飞船发射时强调，“神舟”五号载人飞船的发射成功，是我们伟大祖国的荣耀，标志着我国首次载人航天飞行初战告捷，也标志着中国人民在攀登世界科技高峰的征程上又迈出了具有重大历史意义的一步。航天战线的同志们为祖国、为人民、为民族建立的卓越功勋，党和人民永远不会忘记。 15日上午，备受关注的第九十四届中国出口商品交易会（广交会）在广州隆重开幕。 16日清晨6时23分，北京航天指挥控制中心第一指挥厅，扬声器里传来“神舟”五号载人飞船返回舱安然着陆的喜讯。专程前来观看飞船回收的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红等领导同志，和在场的载人航天工程指挥、技术人员一起热烈鼓掌，共贺我国首次载人航天飞行获得圆满成功。 我国首位航天员杨利伟乘坐的“神舟”五号载人飞船，于北京时间10月15日9时，在酒泉卫星发射中心成功升空。按照预定计划，飞船绕地球飞行14圈后，于16日清晨返回。 17日 中国国家主席胡锦涛17日下午抵达泰国首都曼谷，开始对泰国进行国事访问。中国国家主席胡锦涛和夫人刘永清17日晚在曼谷大王宫会见了泰王国国王普密蓬·阿杜德和王后诗丽吉，双方对中泰关系发展的良好势头表示满意。 20日政协十届常委会第三次会议20日通过了《关于学习贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》。 24日宋美龄女士于当地时间23日23时17分（北京时间24日11时17分）在美国纽约曼哈顿家中去世，享年106岁。 24日全国政协主席贾庆林24日给宋美龄亲属发唁电，对宋美龄女士逝世表示深切哀悼。贾庆林并发表谈话说，宋美龄女士是中国近现代有影响的知名人士，她曾致力于中国人民抗日战争，反对国家分裂，期盼海峡两岸和平统一、中华民族兴盛。 25日为加强环境保护社会监督力度，国家环保总局决定任命十位“环境大使”。在今天召开的中国环境文化促进会第二届会员代表大会上，国家环保总局局长解振华向冯巩、关牧村、吴小莉、腾格尔等10位热心环保公益事业的社会知名人士颁发了“环境大使”证书。 27日全国第五届城市运动会今天在长沙胜利闭幕。 第五届城运会经过10天比赛，62个城市获得了奖牌，占参赛单位的80％；49个城市获得了金牌，占参赛单位的60％多。本届城运会共有4人8次超5项世界纪录，6人8次平6项世界纪录；8人12次超6项亚洲纪录。在不少项目上涌现出了一批有发展前途的新秀