2. 树立和落实科学发展观
坚持以人为本,按照“五个统筹”的要求,树立和落实科学发展观,是贯穿于《决定》的一条主线,也是战胜非典给我们的启示。
“五个统筹发展”既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
(1) 科学发展观的内涵主要包括三个方面的内容,即:全面发展观、协调发展观和可持续发展观。(2)贯彻落实科学发展观。切入点:辨析并矫正对科学发展观在一些认识上的误区,如怎样认识GDP?
十二、走新型工业化道路,大力实施科教兴国与人才强国战略和可持续发展战略
切入点:新型工业化道路涵义及其与传统工业化道路的比较;循环经济;应将节约能源放在能源战略的首要地位;调整产业结构,推进产业结构优化升级;我国人力资源优势;新的工业化战略要求充分发挥科技是第一生产力的作用,依靠教育培养人才、人才强国,尊重自然规律和经济发展规律,走文明发展之路,使经济发展具有可持续性,实现人与自然的和谐。
十三、统筹城乡发展,进一步解决好“三农”问题
把解决好“三农”问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重。切入点:中央一号文件,“多予、少取、放活”方针;科学发展观指导下的新重农思想;完善农村土地制度,给失地农民合理补偿;耕地保护和粮食安全;对农业的支持保护体系;农村税费改革;五年内取消农业税;乡镇企业改革和调整;户籍制度改革;农民工是工人阶级重要组成部分;总理为农民工追讨工钱;农业和农村经济结构调整;贯彻统筹城乡经济社会发展方针,必须跳出“三农”抓“三农”,用“三化”(城市化、工业化、市场化)解决“三农”问题;黄宗羲定律。
十四、统筹区域发展,推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地
推进西部大开发,有效发挥中部地区的综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化,形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。
十五、坚持和完善基本经济制度,大力发展和积极引导非公有制经济发展
坚持公有制的主体地位,发展壮大国有经济,发挥国有经济的主导作用。
切入点:“两个毫不动摇”;民营经济。
十六、推进国企改革,使股份制成为公有制的主要实现形式
大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式;国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,发展具有国际竞争力的大公司大企业集团,推进企业的体制、技术和管理创新;建立健全现代产权制度,推进垄断行业改革。
十七、深化改革,完善社会主义市场经济体制
切入点:改革国有资产管理体制,加快投融资、财税、金融等体制改革;我国社会主义市场经济体制的一个基石(即基本经济制度)和五大支柱(即现代企业制度、市场体系、宏观调控体系、分配制度、社会保障制度);市场经济秩序;法制体系和信用体系;治理整顿土地市场秩序;大力发展资本和其他 要素市场。
十八、推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系
切入点:就业是民生之本,也是安国之策,把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策;引导全社会转变就业观念,坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针;改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合;加快发展服务业;保障劳动者合法权益;逐步理顺分配关系。
十九、推进涉外经济体制改革,全面提高对外开放水平
统筹国内发展和对外开放,进一步扩大对外开放,开创对外开放新局面。切入点:经济全球化与我国入世后面临的新挑战和新机遇;保持人民币汇率基本稳定;“走出去”战略;积极参与区域经济合作;修改《对外贸易法》;中国成为全球第三大进口国。
二十、加强基础设施建设,搞好重点工程建设
南水北调。切入点:“三先、三后”(先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水)原则;水价形成机制;建设节水型社会。
西电东送。切入点:电源、电网建设和安全;2003年8月发生在美、加和英国的大面积停电事故及启示。
西气东输。
三峡工程。
二十一、中国加入东南亚友好合作条约,中国与东盟自由贸易区、大湄公河地区六国合作
二十二、区域经济
切入点:珠三角、长三角、环渤海和东北老工业基地四大经济圈
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