我国于2015年公布了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，《人口与计划生育法》随即作出修改。对此，下列哪些说法是正确的？

A、在我国，政策与法律具有共同的指导思想和社会目标
B、立法在实践中总是滞后的，只能“亡羊补牢”而无法适度超越和引领社会发展
C、越强调法治，越要提高立法质量，通过立法解决改革发展中的问题
D、修改《人口与计划生育法》有助于缓解人口老龄化对我国社会发展的压力