关于行政案件法律规范适用，下列说法正确的是:

A、法院审查行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断
B、行政相对人的违法行为发生在新法施行以前，行政处罚作出在新法施行以后，法院审查行政处罚的合法性时，程序问题适用新法规定
C、法院审理行政许可案件，应当以申请人提出行政许可申请后实施的新法为依据
D、法律修改后，其实施性规定未被明文废止的，实施性规定与修改后的法律相抵触的，不予适用