依据行政处罚法的有关规定， 以下关于行政处罚设定的说法， 正确的是：

A、只有法律、行政法规可以创设行政处罚法规定以外的行政处罚种类
B、行政法规可以创设吊销企业营业执照的行政处罚
C、地方性法规可以创设暂扣企业营业执照的行政处罚
D、上海市人民政府规章可以创设暂扣企业营业执照的行政处罚