中国甲企业与日本乙公司拟设立一家中外合作经营企业，律师提供的下列法律意见正确的 有：（ )

A、由合作各方共同向审批机关报送文件申请设立合作企业
B、应当将合作各方共同制定的合作企业协议、合作企业合同、合作企业章程报批
C、如果合作企业采用公司形式，日方的出资一般不能少于注册资本的25%
D、合作各方作为出资的财产和财产权利必须为自下其上不得设置担保物权