水利设施是现代农业建设的首要条件，在水利建设中政府要发挥主导作用，将水利作为公共财政投人的重点领域，这主要是因为（）。

A、单纯由市场调节配置资源具有局限性
B、宏观调控在资源配置中起基础作用
C、财政是促进社会公平的物质保障
D、经济发展使国家财政收入大幅增长